Marcos Paz, 05 de Octubre del 2023

VISTO:
    El Expediente 4073-HCD-123/2022 “P.C. Presupuesto con perspectiva de género”
    La Ley Orgánica de las Municipalidades;
    El Reglamento Interno;
    La Ley Provincial Nº 15.310/21, Presupuesto de Gastos y Recursos de la Administración Provincial; y

CONSIDERANDO:
    Que dicha Ley Provincial, sancionada el 29 de diciembre de 2021, se convirtió en el primer Presupuesto Público con Perspectiva de Género -PPG- de la provincia de Buenos Aires;
    Que la incorporación de la perspectiva de género en la construcción del presupuesto parte de considerar que la desigualdad de género es estructural, por lo que mujeres, lesbianas, gays, travestis, trans, bisexuales, intersexuales y otras identidades no heteronormadas, tienen una menor autonomía económica y física, menor participación en la toma de decisiones y un desigual acceso a derechos básicos como el empleo, la salud, la vivienda y la educación, en relación a los varones;
    Que dado que las mujeres y LGTBI+ se encuentran en una situación estructuralmente desfavorable, las cuentas públicas y las políticas que se promueven en los presupuestos públicos tienen un impacto diferente para las personas;
    Que el presupuesto es una herramienta a través de la cual los gobiernos (nacionales, provinciales y municipales) detallan cómo se planifica la generación de recursos del sector público en un ejercicio anual al tiempo que proyecta en qué utilizar los recursos públicos con el objetivo de garantizar el funcionamiento del propio Estado y de sus instituciones, como así también de poder concretar determinadas acciones y políticas públicas, en relación tanto a las necesidades de la población, como al contexto macroeconómico provincial, nacional e internacional;
    Que los presupuestos tienen un impacto directo en la vida de las personas en función de la forma concreta en que se gastan los recursos públicos y las prioridades a las que se asignan fondos a través del ciclo presupuestario, pero también tienen efectos indirectos en tanto ninguno de ellos repercute por igual en varones, mujeres y diversidades;
    Que pese a ello, los presupuestos suelen tener como trasfondo una supuesta “neutralidad de género”, es decir la idea de que benefician a toda la comunidad sin distinción de géneros, situación que debe ser considerada en la elaboración del presupuesto, para que las desigualdades no se reproduzcan o incluso refuercen a través de las políticas públicas, los programas y la asignación de recursos;
    Que la literatura de la Economía Feminista plantea que en realidad los presupuestos no son neutrales, sino que son más bien “ciegos al género” (De Villota, Jubeto y Ferrari, 2008; Elson, 1997), realidad que se busca revertir a partir de la implementación de los PPGs, es decir aquellos que consideren de qué manera cada política pública contribuye o no a cerrar las desigualdades y brechas de género;
    Que en función de esto, se promueve la incorporación de las cuestiones de género en todo el ciclo presupuestario, tanto en su formulación, como en la ejecución y seguimiento, de manera tal de contribuir de forma global a reducir las brechas de género y al cumplimiento de los Derechos Humanos;
    Que por ello, un PPG no es simplemente una diferenciación de los recursos según el género de destinatarias o destinatarios, o la generación de partidas presupuestarias destinadas sólo a mujeres y a personas LGTBI+, ni hace referencia exclusiva a las partidas presupuestarias destinadas a los organismos “de mujeres”, por lo que no debe pensarse en un presupuesto elaborado exclusivamente para las mujeres, ni que destina a las mujeres el 50% de los recursos, ni destinado a “organismos de mujeres”;
    Que esta iniciativa implica un proceso de aprendizaje que, por un lado, conlleva cambios institucionales y, por otro, requiere del involucramiento de las distintas áreas municipales, en pos de generar espacios de reflexión conjunta para profundizar en el conocimiento de los impactos de las políticas públicas en el corto, mediano y largo plazo, con el objetivo de mejorar su calidad en relación con su contribución a la equidad;
    Que la construcción de un PPG es un proceso de trabajo cuyo punto de partida es la identificación de las políticas públicas con perspectiva de género llevadas adelante y posteriormente adaptar los formularios de carga presupuestaria a fin de identificar, listar y reportar el “etiquetado” del gasto incorporando la perspectiva de género a nivel de la apertura programática, tanto en la etapa de formulación como de ejecución;
    Que la metodología de etiquetado trabaja sobre el gasto público y las metas físicas del presupuesto, consistente en clasificar las actividades y los programas presupuestarios que se ejecutan en los diferentes organismos del sector público, no sólo con una vinculación directa e indirecta en función de las personas beneficiarias (esto es si las personas destinatarias de la política son varones, mujeres o diversidades), sino fundamentalmente de acuerdo a su impacto en las relaciones de género;
    Que para ello, resulta necesario agrupar el gasto público en categorías que tengan sentido para el análisis y la orientación de la inversión en equidad de género, etiquetando las partidas presupuestarias por área de incidencia o brecha que busca erradicar según la base metodológica elaborada por el Ministerio de Economía de la Nación, la que también se aplicó al primer PPG provincial: brechas en relación a tiempos y cuidados; laborales;  de ingresos; en relación a la salud sexual y reproductiva; y según previenen o erradican las violencias por razones de género o buscan transversalizar la perspectiva de género;
    Que sobre la base del carácter innovador de esta iniciativa, la que debe concretarse en el marco acotado de la normativa contable, se hace evidente que la construcción de un PPG  será un proceso gradual y tentativo en muchos aspectos;
    Que sin embargo, los antecedentes del PPG provincial y de diversos PPGs municipales implementados en distintos distritos, brindan el marco conceptual necesario para comenzar a implementar paulatinamente la Perspectiva de Género integral y transversalmente en los futuros Presupuestos de Gastos del Municipio de Marcos Paz, de manera que se comiencen a identificar, etiquetar y cuantificar las políticas y programas orientados a reducir las brechas de género y a promover los derechos de las mujeres;
    Que por otro lado, la institucionalización de la perspectiva de género en el ámbito de las políticas públicas requiere del fortalecimiento de las capacidades técnicas, el perfeccionamiento de los análisis y diagnósticos, así como del monitoreo y la evaluación de las políticas establecidas, por lo que desde el Ministerio de Hacienda y Finanzas Públicas provincial ya se trabajó en la elaboración de un Sistema de Indicadores con Perspectiva de Género para la provincia de Buenos Aires que permitirá contar con información centralizada y sistematizada acerca de diferentes dimensiones de desigualdad;
    Que un PPG local permitiría: Discutir el efecto diferenciado que las políticas, los programas, planes y actividades de un gobierno tienen en varones, mujeres y diversidades; Reconocer el impacto directo e indirecto de las políticas públicas en las brechas de desigualdades de género; Identificar problemas en políticas públicas y proponer soluciones para ellos; Analizar si los recursos públicos se están utilizando eficientemente; Contar con una herramienta concreta para avanzar hacia la igualdad de género; Identificar y medir el esfuerzo de los gobiernos en cuestiones de género y monitorear su ejecución; Transversalizar la perspectiva de género en las políticas públicas para transformar la realidad; Evaluar el cumplimiento de las obligaciones estatales en materia de Derechos Humanos y de Género.

Por todo lo expuesto, y en uso de sus facultades, EL HONORABLE CONCEJO DELIBERANTE DEL PARTIDO DE MARCOS PAZ, SANCIONA LA SIGUIENTE:

COMUNICACIÓN N° 008/2023

ARTÍCULO 1°: Comuníquese al Departamento Ejecutivo Municipal -DEM-, la necesidad de contar en el Municipio de Marcos Paz con un Presupuesto de Gastos que incorpore a la Perspectiva de Género -PPG- de forma integral y transversal (entendiendo tal cosa como aquellos procesos presupuestarios que están dirigidos a responder a las necesidades diferenciadas de mujeres, hombres, jóvenes, niñas y niños para generar condiciones de igualdad de oportunidades en lo simbólico, social, político, económico y cultural, favoreciendo la implementación de acciones, propuestas, programas y Políticas Públicas para la equidad social y de género, incorporando las necesidades, derechos y obligaciones diferenciales de hombres y mujeres en el reparto de los recursos públicos),  a fin de avanzar hacia la cuantificación de las Políticas Públicas que apunten a reducir las desigualdades y brechas basadas en el género presentes en la sociedad.-

ARTÍCULO 2°: Comuníquese al DEM la disposición de este Honorable Cuerpo para la conformación de comisiones de estudio y/o capacitación conjunta sobre el tema, con el fin de promover la producción de información y construcción de herramientas de PPG para la planificación, monitoreo y ejecución presupuestaria desde un enfoque de género integral y transversal que procure:
a- Análisis con perspectiva de género sobre el impacto diferencial de las Políticas Públicas que impulse el Municipio;
b- Diseño de programas o actividades que impliquen erogaciones para el Municipio, con atención al impacto diferencial por razones de género;
c- Diseño de tasas municipales que impliquen generación de recursos para el arca municipal, teniendo en cuenta su impacto diferencial por razones de género;
d- Generación de instancias de trabajo participativas con organizaciones feministas, movimientos sociales, organizaciones de la sociedad civil, asociaciones vecinales, sociedades de fomento, comedores, instituciones educativas de nivel superior, grupos de investigación, entre otros organismos y organizaciones que trabajen temáticas de género;
e- Construcción de metas cuantitativas y cualitativas en materia de género para los distintos organismos, dependencias, etc., a fin de incorporarlas en el diseño de los futuros Proyectos de Presupuestos;
f- Capacitación técnica para funcionarias, funcionarios, planta política, personal municipal y de organismos autárquicos descentralizados, para que incorporen la perspectiva de género en materia presupuestaria;
g- Desagregación por Género (varón, mujer u otro) en la dotación de recursos humanos municipales y de organismos autárquicos descentralizados;
h- Etiquetación presupuestaria de todo programa, proyecto y/o actividad desarrollada por el Estado Municipal que incluya acciones tal y como las descritas en los artículos precedentes;
i- Difusión amplia de la temática de géneros y diversidad, así como del PPG en particular a la comunidad toda, con especial interés en la comunidad educativa;
j- Implementación de Lenguaje No Sexista e Inclusivo en la descripción de toda Política Pública Local, Programas y Objetivos, así como en toda documentación y/o expediente del Estado Municipal; entre otras acciones.-

ARTÍCULO 3°: Comuníquese al DEM la pertinencia de contar con informes periódicos explicitando el grado de avance y ejecución de los Programas etiquetados como de PPG, para una adecuada ponderación del impacto de las Políticas Públicas desde una perspectiva de género integral y transversal.-

ARTÍCULO 4°: Comuníquese al Ministerio de las Mujeres, Géneros y Diversidad de la Nación Argentina el contenido del presente acto normativo, remitiendo copia de esta Comunicación.-

ARTÍCULO 5°: Comuníquese al Ministerio de las Mujeres, Políticas de Género y Diversidad Sexual de la provincia de Buenos Aires el contenido del presente acto normativo, remitiendo copia de esta Comunicación.-

ARTÍCULO 6°: De forma.-

Dada en la Sala de Sesiones del Honorable Concejo Deliberante del Partido de Marcos Paz a los cinco días del mes de Octubre del año dos mil veintitrés.-